Скачать (75 Кб)
П Р О Т О К О Л № 1
заседания публичных слушаний по проекту Решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования».
Дата проведения 26.05.2023 года
Место проведения: п. Семигорск ул. Октябрьская д. № 1 Иркутская область Нижнеилимский район, администрация Семигорского сельского поселения.
Время проведения: 15 ч. 00 мин.
Председательствующая: глава Семигорского сельского поселения Окунева Л.В.
Секретарь: Волкова О. В. - заместитель председателя Думы Семигорского сельского поселения.
Присутствуют: 15 чел.
Со вступительным словом выступила председательствующая на публичных слушаниях Окунева Лилия Владимировна. Довела до сведения всех присутствующих, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на публичные слушания вынесен проект решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования». Данный проект решения был опубликован в газете «Вестник» Семигорского сельского поселения от 15.05.2023 г. № 9 и ознакомила присутствующих с проектом решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования».
Окунева Л. В. в своем выступлении обратила внимание участников публичных слушаний на необходимость принятия изменений и дополнений
в Устав Семигорского муниципального образования, принятие указанного проекта решения Думы обусловлено изменением действующего законодательства Российской Федерации.
Согласно решению Думы предлагается внести в Устав Семигорского муниципального образования следующие изменения и дополнения:
1.1. В части 1 статьи 6 Устава:
1) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов Поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;».
2) пункт 20 изложить в следующей редакции:
«20) утверждение правил благоустройства территории Поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории Поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории Поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Поселения;».
1.2. Часть 1 статьи 7 Устава дополнить пунктом 19 следующего содержания:
«19) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.».
1.3. В абзаце 3 части 3 статьи 11 Устава слова «Избирательная комиссия Поселения» заменить словами «избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение местного референдума».
1.4. В части 5 статьи 12 Устава слова «соответствующей избирательной комиссией» заменить словами «избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов».
1.5. В статье 16 Устава:
1) часть 8 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.»;
2) дополнить частью 9.1 следующего содержания:
«9.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.».
1.6. В статье 18 Устава:
1) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Поселения могут проводиться собрания граждан.»4
2) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Думой Поселения.».
1.7. В статье 20 Устава:
1) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Поселения, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.»;
2) часть 3 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3) жителей Поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.»;
3) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Поселения. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В нормативном правовом акте Думы Поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Поселения, участвующих в опросе;
6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».»;
4) пункт 1 части 6 изложить в следующей редакции:
«1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Поселения;».
1.8. Часть 4 статьи 22 Устава изложить в следующей редакции:
«4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Поселения в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Поселения.».
1.9. В статье 23 Устава:
1) в подпунктах «а», «б» пункта 2 части 3.1 слова «аппарате избирательной комиссии муниципального образования,» исключить;
2) дополнить частью 7 следующего содержания:
«7. Глава Поселения не может быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Иркутской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Иркутской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.».
1.10. В статье 26 Устава:
1) подпункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Главе поселения в соответствии с законодательством гарантируется самостоятельное осуществление своей деятельности в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными федеральными законами, а также законом Иркутской области от 17.12.2008 г. № 122-оз «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области». Отдельные вопросы связанные с установлением гарантий осуществления полномочий Главы Поселения, могут регулироваться муниципальными правовыми актами Думы Семигорского сельского поселения.»
2) добавить п. 15 и изложить в следующей редакции:
«15. Пенсионное обеспечение.»
«Условия, порядок назначения и выплаты, а также размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии устанавливается решением Думы Семигорского сельского поселения.»
1.11. Пункт 8 части 1 статьи 27 Устава изложить в следующей редакции:
«8) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;».
1.12. Статью 28 Уставадополнить частью 16 следующего содержания:
«16. Высшее должностное лицо Иркутской области вправе обратиться в Думу Поселения с инициативой об удалении главы Поселения в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления.».
1.13. Пункт 7 части 2.2 статьи 33 Устава признать утратившим силу.
1.14. В статье 38 Устава:
1) часть 7.1 изложить в следующей редакции:
«7.1. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;
2)в подпунктах «а», «б» пункта 2 части 24 слова «аппарате избирательной комиссии муниципального образования,» исключить.
1.15. В статье 39 Устава:
1) пункт 7 части 2 изложить в следующей редакции:
«7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;»;
2) дополнить частью 5 следующего содержания:
«5. Полномочия депутата Думы Поселения прекращаются досрочно решением Думы Поселения в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Думы Поселения в течение шести месяцев подряд.».
1.16. В пункте 17 части 4 статьи 40 Устава слова «Избирательной комиссии Поселения» исключить.
1.17. Статью 43 Устава признать утратившей силу.
1.18. В статье 44 Устава:
1) в абзаце 1 части 3 слова «избирательной комиссией,»исключить;
2) часть 6 изложить в следующей редакции:
«6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Иркутской области, за исключением:
1) проектов нормативных правовых актов Думы Поселения, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов нормативных правовых актов Думы Поселения, регулирующих бюджетные правоотношения;
3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.».
1.19. Абзац 1 части 4 статьи 45 Устава изложить в следующей редакции:
«Устав Поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Поселения в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе Поселения, муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав Поселения в государственный реестр уставов муниципальных образований Иркутской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».».
1.20. Статью 49 Устава признать утратившей силу.
1.21. В части 3 статьи 51 Устава слова «председатель Избирательной комиссии Поселения или» исключить.
1.22. В части 1 статьи 52 Устава:
1) в части 1 слова «аппарате Избирательной комиссии Поселения», «Избирательной комиссии Поселения» исключить;
2) в части 3 слова «, аппарата Избирательной комиссии Поселения» исключить.
1.23. В части 2 статьи 64 Устава слово «Кассовое» заменить словом «Казначейское».
1.24. Статью 66 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 66. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Поселения (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав Поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Поселения (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав Поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4, 4.1 и 4.3 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на сходе граждан.».
1.25. Статью 70 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 70. Муниципальный контроль
1. Администрация Поселения организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Иркутской области.
Муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии в границах Семигорского муниципального образования объектов соответствующего вида контроля.
2. Определение органов местного самоуправления Семигорского муниципального образования, наделенных полномочиями по осуществлению муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций, порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с Положением о муниципальном контроле, утверждаемым Думой Поселения.
3. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».».
1.26. Статью 75 Устава дополнить частью 3 следующего содержания:
«3.Высшее должностное лицо Иркутской области:
1) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе Поселения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Иркутской области;
2) вправе отрешить от должности главу Поселения в случае, если в течение месяца со дня вынесения высшим должностным лицом Иркутской области предупреждения, объявления выговора главе Поселения в соответствии с пунктом 1 настоящей части главойПоселения не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора.».
В ходе публичных слушаний, от граждан поселка дополнений и изменений в решение Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования» не поступило.
Других дополнений и рекомендаций по проекту решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования» не поступило.
На голосовании поставлен вопрос об одобрении, принятии проекта решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования».
Голосовали: «за» - 15 человек; «против» - нет; «воздержалось» - нет.
На основании голосования, публичные слушания, по принятию проекта решения Думы Семигорского сельского поселения «О внесении изменений и дополнений в Устав Семигорского муниципального образования» считать состоявшимися.
Председательствующий Л. В. Окунева
Секретарь О. В. Волкова
